育和培训的支持影响着个人的前途，也影响着企业谋求新机会的能力。因此政府必须采取措施，扩大教育覆盖面，满足企业对技能的需求。制定有利于所有工人的劳动市场干预，鼓励采用灵活工资制确保在工人对就业稳定的偏好与企业对调整劳动力的需求两者之间取得合理的平衡。
   三是加大改善投资环境的力度。改善投资环境是招商引资的关键，各级政府必须把改善投资作为自己的重要职能抓紧抓好。要协助政府各工作部门，结合各自职能特点，制定改善投资环境方案，并与之签订改善投资环境目标责任书，加大检查考核力度，动员政府各个部门来改善投资环境。要制定《破坏投资环境行为追究办法》，不仅要对政府部门及工作人员不作为、乱作为及腐败行为进行党政纪及法律追究，而且要根据《物权法》、《行政处罚条例》、《刑法》及《民法》等规定，追究社会非政府机构和社会人员破坏投资环境的行为。同时制定改善投资环境的奖励办法，鼓励全社会共同参与，改善投资环境。要不断转变政府职能，创造公平的竞争环境，从基于优惠的政策转向基于规则的政策，坚持以人为本的导向，建立亲商、富商理念，不断提高政府公信力，为企业创造良好环境。

二、优势互补，确定产业定位

   区域经济发展必须具备资源、资本、技术、管理、市场、基础设施条件和政府提供的服务七大要素。对有些地方可能具有丰富的市场需求，富裕的生产资源，而缺乏相应的技术、资本、管理等要素，有些企业具有技术、资本、管理要素，而缺乏相应的资源和市场，为了发挥各自优势，使资源合理配置，就必然产生合作需求，使双方优势互补，达到双赢。企业追求的是效益，通过自己拥有的技术资本，管理等要素，与地方资源，市场等要素结合，追求自己的经济效益；地方政府也必须充分了解自己的优劣势，通过自己的优势资源与外商联结，促进地区经济发展。
   一是要调查研究本地优势和劣势。由于地球演化，社会发展，各地的自然资源，包括光资源、水资源、土地资源、矿产资源、气候资源等各不相同。有的地方光照资源丰富，有的地方相对较少；有些地方水资源丰富，有的地方比较稀缺；有的土地资源丰富，土地广阔，平坦，肥沃，有些地方土地高低不平，十分贫瘠；有些地方富贮矿产资源，有些地方矿产资源比较少，且没有开采价值。各地社会资源包括、人力资源、知识资源、基础建设、产业文化、金融、机制、服务、效率、国际化程度等，另外还有地理和区位等因素。在全面分析自然因素，社会